“营改增”税制改革的困境与出路

摘要

作为“十二五”时期我国税制改革的重头戏,此次营业税改征增值税(以下简称“营改增”)是在结构性减税的政策背景下,涉及到中央和地方之间财政关系的重新调整,地域之间的利益竞争,涉及到税收征管能力的提升、税收征管机构的设置和税制结构的优化.文章着重分析此次“营改增”改革在实现政策意图的过程中可能面临的困境,尝试提出关于进一步推进改革的政策建议.