台湾农业支持政策的演变与借鉴

摘要

@@ 二战结束以后,台湾从日本手中被解放出来,国民党在1946-1952年间进行了一次资本主义改良性质的"土地改革",也就是"第一次土地改革".通过"三七五减租"、"公地放领"、"耕者有其田"等措施,形成了大量的自耕农,从而摆脱了旧的土地制度,为农业发展创造了基础.这一阶段成为了台湾经济进步的起点.此后的很长一段时间(1953-1968年)内,台湾政府把扶植自耕农作为农业政策的重点,提出了"农工并行"、"农业培养工业"、"科技兴农"等一系列政策,通过推广农业科技提高了农业生产力,农业的各项指标迅速提高,成为台湾的经济支柱.但是,尽管国民经济快速发展,但造成了农产品价格长期相对偏低,同时引起农村劳动力价格快速上涨,这对农业的发展造成了严重冲击.面对农业生产的大幅滑坡,农民收入停滞不前的情况,执行了20多年的农业政策受到了社会各界激烈的讨论和批评,最终促使台湾农业政策进行调整.台湾政府出台了一系列刺激农业增长的政策措施,提出台湾的经济发展进入"工业支持农业"阶段,需要把农业政策的目标从过去的"压制"转变为"平衡",提高农业收益.