被征地农民的土地开发权：主要做法和成效分析--基于杭州市“留地安置”模式的观察

摘要

“留地安置”的实质就是让被征地农民分享土地开发权。但是，被征地农民利用土地开发权面临规划、建设和管理三个阶段的问题。杭州通过坚持被征地农民土地开发权的村级集体主导开发，根据实践需要进行适时微调，确保被征地农民土地开发权利用符合国家法律法规的要求，形成具有杭州特色的被征地农民土地开发权利用规则，取得了推进政府工作、促进城市发展和保障失地农民的成效。