地方政府编外人员扩张现象及其治理——基于H市W区L街道的实证分析

摘要

地方政府编外人员由于其数目庞大、涉及范围广而引起了广泛关注.通过对东部某省份H市W区L街道办事处的调查分析,可发现地方政府编外人员的数量、招募、薪酬等基本情况以及存在的一些问题.地方政府编外人员扩张的原因除了历史因素,还包括地方政府职能扩张、政府预算软约束、编制管理漏洞等.为了有效控制地方政府编外人员的扩张,应该采取加快政府职能转变、加强政府预算硬约束、理顺政府间关系、规范编外人员管理制度等举措.