从行政许可的撤销看公共利益的界定

摘要

2001年，S市T乡P村与张某签订《海参滩承包合同书》，承包年限共20年，承包金为每年25万元。2002年6月，S市政府制发了《关于加强海域使用管理的通告》，要求本通告发布前已实际使用海域且未领取《海域使用证》的单位和个人，必须在3个月内补办《海域使用证》。8月，S市海洋局下发意见：“根据市政府《通告》第五紊规定。作为发包单位因在限期内未办理海域使用证。其享有的办证优先权已经丧失。