突发事件中税收优惠政策的法治化进路

摘要

学界对税收优惠零散无序状态多有讨论,我国对其也在进行法律规制,但当前学界较少关注应急状态下税收优惠的法律管控问题.从突发事件中税收优惠的目的 与基本属性出发,应急状态下税收优惠政策应被归入行政应急权范畴与我国应急基本模式"一案三制"中,并可以借助权责一致原则、量能课税原则与比例原则考测其权力正当性.现行法律规范对于应急税收优惠主要呈现零散的授权规范,未构建合理的管控机制.在授权规范中,应明确授权目的 、事项与对象,配以一定的审核举措以促成动态管控目的 .同时,将应急税收优惠纳入应急预算与应急预案中,并将趋于常态化的政策适时上升为法律.