地方税体系演进的路径依赖——一个交易费用视角的解释

摘要

各国地方税体系的收入结构、主体税种、税权归属等存在很大差异,且往往偏离理论上的最优状态,路径依赖是这种状况的一个重要成因。之所以存在路径依赖,是因为在地方税体系的演进进程中,正式制度和非正式制度的变革会引致巨大的交易费用,从而使得改革方案的实际收益和名义收益发生偏离,而政府选择不同改革方案的标准是实际收益最大化。我国的地方税体系优化同样面临交易费用问题,应当对名义收益和交易费用进行权衡,选择循序渐进的路径。