德国行政民营化的制度发展与学理演进

摘要

行政任务的民营化已成为席卷全球的公共行政改革浪潮，它在提升行政效率、纾解财政压力、有效利用民间资源与技术，使国家摆脱任务负累方面表现出诸多优势。尽管相较英美，德国行政民营化的起步迟至上世纪80年代，但之后的全速推进却使德国在这一领域同样累积了丰富成果。德国经验为我们了解行政民营化提供了另一视角，让我们在取镜域外经验时有了更多元的参考；而且，因为在法教义总结方面的专长，德国经验让我们在行政民营化的规范塑造、学理整合和体系归整等法技术分析和处理方面，同样保有更多自觉。