日本公共住房政策对中国的启示

摘要

所谓公共市场住房政策,是指政府通过公权力来调整与解决住房公共利益的过程与行为准则[11].由于居住权利是公民的基本权利,住房是公民生活的基本需求,所以住房政策是政府的基本政策.政府的公共住房政策可以划分为住房供给政策和住房需求政策.供给政策表现为中央或地方政府以财政支出的形式直接进行公共住房建设,再以较低的价格出售或出租给低收入的国民,其中后者占主体.战后西欧国家就大量建设了公共住房提供给国民居住,其表现就是在出租房市场上公共住房出租占比重不断提高.如在英国,从1947年到1980年住房结构中公共出租住房的比例由13％提高到32％,私人出租住房的比率则由61％降至13％(自由住房的比率由26％提高到55％).需求政策包括金融贷款、税收优惠等.