回溯与破局:基层法院法官绩效考评指标体系构建——以KPI为视角的实证分析

摘要

以20年来法官考评内容的发展变化为脉络,结合基层法院在司法改革背景下对法官考评进行的探索,以对全国55家基层法院及211名法官的调查问卷为样本,将具有代表性的全国各基层法院法官考评制度的运行情况予以展现分析,以揭示基层法院在考评方案设计及在微观运行中所产生的共性问题.通过多维度分析比较国内外法官考评制度,并结合我国实际情况,得出四点可借鉴经验:考评机制须标准化、规范化、公开化;考评须有明确目的;考评方法和指标须符合法官职业特点;结果运用应须与考评目的一致.最后,运用管理学中KPI(关键业绩指标)理论,对我国基层法院法官考评机制进行了具体设计,以期为上级决策提供基层样本.