司法视域下内部行政行为的外化条件

摘要

内部行政行为的外部化强调内部行政行为对相对人权利义务产生了实际影响,而外化条件是内部行政行为外化理论的核心.根据司法裁判立场,内部行政行为的外化条件主要包括行为内容的处分性、外化方式的职权性以及产生了实际影响.其中行为内容的处分性强调内部行政行为涉及外部相对人的权利义务,而职权性外化方式包括主动告知或者送达、直接付诸实施或者依据内部行政行为作出其他行政行为以及在诉讼中作为证据出现,但上述外化方式需要进行具体判断.内部行政行为的外化仅为客观存在,其外化的实质性条件为是否对行政相对人的权利义务产生了实际影响.