困惑与出路:转型期法院涉诉信访制度的理性探究

摘要

从1949年我国的信访制度确立以来，作为收集和传达公众意见的一种制度设计，历经五十多年的功能演变后，曾在历史发展中具备承担化解纠纷、实现救济功能的信访制度不仅陷入了“信访洪峰”的困境，而且正在经受改革开放以来不断推进的法制化的挑战。备种关于信访改革的呼声日高，理论界提出了强化信访与取消信访两种截然相反的改革思路。但无论如何改革，强化、取消抑或是保留，都不能就信访而论信访，必须在我国的纠纷解决机制这一框架内展开讨论，而诉讼作为重要的纠纷解决途径，在我国特定情况下与信访产生着千丝万缕的联系，两者最直接的产物就是——法院涉诉信访制度。