行政协议案件审理规则——对《行政诉讼法》及其适用解释关于行政协议案件规定的理解

摘要

修改后的《行政诉讼法》明确行政协议案件属于行政诉讼的受案范围.行政协议是行政机关为履行行政职责实现行政管理目标,与相对人经过协商一致所达成的协议.行政协议行为不是一个单一的行政行为,包括签订、履行、变更、解除行政协议等一系列行政行为.行政协议纠纷包括签订行政协议纠纷、单方变更或者解除行政协议纠纷、不依法履行或者未按照约定履行行政协议义务纠纷、行政协议的强制执行行为纠纷、行政协议赔偿和补偿纠纷等多种类型.当事人提起行政诉讼,必须要明确被诉行政协议行为,笼统请求撤销或者确认行政协议行为违法,诉讼请求不明确.当事人不服行政协议行为,必须在知道或者应当知道被诉行政行为之日起6个月内提起诉讼.行政协议案件的管辖和证据应当依照行政诉讼法的规定予以确定.人民法院审查行政协议行为的合法性,应当按照合法有效约定、行政法律规范、民事法律规范的顺序选择适用法律.行政协议案件的判决应当依照行政诉讼规定的判决方式依法作出;对违约责任、定金等行政诉讼法没有规定的责任形式,协议约定不明或者无效的情形下,人民法院可以适用民事法律规范规定的责任承担方式依法作出判决.