从无到有与从有到精:环境检察公益诉讼的困局与破局——以C市刑事附带民事环境检察公益诉讼案件为实证研究范式

摘要

自2018年两高关于检察公益诉讼的司法解释〔1〕实施后,环境检察公益诉讼制度正式具备其法律依据"土壤",但是环境检察公益诉讼并非如想象般一路高歌猛进。笔者以C市〔2〕环境检察公益诉讼司法实践为剖析点,从解剖个案问题切入深入分析,提炼出泛化理解环境公共利益与有限司法资源之矛盾、刑事诉讼中从旧兼从轻原则适用与附带民事诉讼中生态环境损失数额确定之矛盾及环境公益诉讼责任形式尚付阙如等论述焦点。并结合当前司法实践提出合力做好"诉源治理"工作及立法界定"公益"范畴,高效利用有限的司法资源,实现从无到有与从有到精的转变,采用"二元"评价法,从而既"罚当其罪"亦"应赔尽赔",引入禁止令弥补环境公益诉讼民事责任形式之不足等破局之策。