历史制度主义视角下我国政府绩效管理变迁的制度逻辑

摘要

政府绩效整体上表现为人事绩效、财政绩效和公共事务绩效三种类型.改革开放以来,我国围绕着这三种绩效类型逐渐建构起了政府绩效管理制度,这种制度的演进经过了四个阶段:绩效考核阶段、以效率为中心的绩效管理阶段、多元价值并存的绩效管理阶段和绩效治理阶段.以历史制度主义为分析框架,揭示中国政府绩效管理制度变迁的内在逻辑:首先从每个阶段的情景、行动者和价值观念分析了政府绩效管理制度变迁的动力;其次找寻每个绩效形态的制度在演变过程中的关键节点,分析路径依赖中政府绩效管理制度变迁的平衡力.未来政府绩效管理制度的完善应同时关照历史的路径和社会公共价值的构建.