关于地方政府机构改革问题研究述评

摘要

@@ 一、当前地方政府机构改革中存在的基本问题rn有学者认为,当前地方政府机构改革中存在的问题主要有以下几个:一是对地方政府机构改革的理论研究不够.理论工作者更多地是把研究视野投放在较宏观的中央一级的机构改革上,而对地方政府机构改革关注较少,深入研究也不够.即使有理论探索,也都是把适应宏观、带普遍意义的理论原则简单地推行于各级地方政府,其现实意义、有效性针对性不强.二是对地方政府机构改革的重视不够,在压力型体制之下,各级地方政府被动地为完成经济增长指标忙碌,而对机构改革这项至少不能很快导致经济指标增长的工作认识不足,重视不够.因而对机构改革缺乏必要的主动性和创造性.三是对地方政府的职能界定不清.合理地界定政府职能是转变政府职能的关键.职能界定不清致使管人与管事相脱节,财权与事权不对称,政府布置的事有利益的争相插手,无好处的竞相推诿,甚至以增设机构来使利益争夺合理化、合法化.四是行政编制控制不紧.推行公务员制度以后,进口容易,出口难.这样就为机构的不断扩编制造了借口.