城市治理与群众路线--基于武汉“城管”的实践分析

摘要

群众路线与全能主义政治遗产仍然主导了当前的社会治理。这一遗产在控制街头官僚的自由裁量权、发挥街头官僚的政策创新等方面，发挥了不可替代的作用。“大城管”体制是综合治理、中心工作、压力型体制等内在机制的有机统一，而柔性执法虽然具有文明执法的内涵，但遵循的是群众路线的谱系。在传统的群众动员已经式微的情况下，如何将志愿者服务机制及媒介动员有效融入到城管实践中，是建立城市治理新格局的关键。