试错空间的形成:城管与摊贩博弈下的空间规训机制——基于武汉市“城管”实践分析

摘要

现有文献对城管执法困境的分析大部分集中在法制方面的讨论,缺少对城管一线执法机制的提炼与总结.本文延续治权范式分析的框架,引入空间政治理论,分析城管与摊贩博弈下的空间规训机制.尽管武汉城管通过下放管理权限、技术化手段的全面运用、日常执法与集中行动相结合试图建立全方位的监控体系以净化空间,而摊贩则通过敌退我进、插花空间与交界空间的运用、帮派团伙式协助和身份庇护来构建一套“空间游击战”式的反规训机制,从而赢得专属空间.在二者权力的长期互动中出于自我保护的考虑,形成了双方保持高度默契的“试错空间”来寻求降低风险.这种结果的形成,一方面源于街头空间的特性,另一方面则是“半正式治理”下的监控体系失灵的结果.由于中国转型的长期性与复杂性,这种空间或许将长期存在.