行政学中二次二分法的兴起与发展

摘要

政治-行政二分法一直是行政学中的经典理论，长期以来，其效率至上的主张对行政学界的主流思想产生了重要影响。进入后工业时代后，行政实践催生了政策分析、流程再造、绩效评估、危机管理、电子政务等新型管理工具，使得行政学产生了第二次二分，即管理工具与管理技能相分离，这个新的分离促进了管理工具的发展，促进了工具本身的革新。而对于管理工具的熟练掌握与运用，也促进了行政人员管理技能的提高与思想的转变，使其专注于提高工作效率与公众满意度，促进服务型政府的构建，助力于国家治理体系及治理能力的现代化建设。