美国国家安全危机预警体制的结构设计及启示

摘要

国家安全危机预警体制的结构设计是否合理,决定着国家安全危机预警能力的高低。美国在国家安全危机预警结构上设计了决策与协调机构、执行机构和监督反馈机构。这些机构功能制度化、跨部门整合化、调整动态化,在美国安全危机预警中发挥着重要的作用。囿于美国三权分立的政治特性,美国国家安全危机预警体制的结构也存在决策效能不足、机构间利益之争严重及监督机构的功能遭到弱化等弊端。借鉴美国国家安全危机预警体制结构设计的成败经验,中国应通过制定和完善相关法律实现各安全机构职能的规范化、制度化,加强中央国家安全委员会建设提升其决策效能,强化动态调整和跨部门协调提高国家安全机构的效率,健全监督反馈机制保障国家安全机构健康运行,以提升国家安全危机预警能力。