《契税法》免税条款的规则困境及其优化径路

摘要

从探究契税立法目的、免税目的以及在设置免税条款应当遵循的原则着手,梳理、剖析《契税法》面临的形式合法性存疑和实质正当性缺失双重规则困境并为此寻求出路。以税收法定原则落实契税免税条款形式合理性,限缩契税免税范围、限制“居民住房保障”内容以及限定授权事项内涵;借量能课税原则指导契税免税条款的适用,对条文中的法定继承人作扩大解释,满足实质正当性;另外,对于授权立法情形而言,通过事前备案审查机制与事后立法评价制度的双轨辅助,从而保障纳税人课税合法权益。