老龄化社会下的韩国农村治理及其启示

摘要

中国农村人口的大量外流对于农村治理产生了重大冲击,如何构建适应性的农村治理模式是现实的挑战。文章以老龄化的韩国农村社会为研究对象,以实地调查的三个韩国村庄为基础,回答了在老龄化程度突出的韩国乡村社会如何达成有效治理的问题。研究从农村治理中绕不开的农民与政府关系、农民与市场关系和农民社会内在关系三个层面着手,全面分析了韩国农村治理中的行政治理主体、市场治理关系和社会治理组织的功能状态。研究认为,韩国农村治理体系与老龄化的人口结构之所以相匹配,与韩国农村社会的自主性强、组织性强和协同性强密切相关。这启示中国农村治理的转变应与一定的人口结构、经济条件等相匹配,并着力开发农村社会转变中的有利因素;要在充分尊重农民自主性的同时,培育农民的联结性;应该处理好治权与事权的关系,锻造治理的协同性。