我国特色小镇建设实践中PPP模式现状特征及优化策略——基于我国第一二批特色小镇的实证分析

摘要

特色小镇建设是建构新型城乡关系、推进新型城镇化的重要战略举措。我国分别在2016年和2017年先后公布了两批共403个特色小镇,遍布我国几乎所有的省份。基于不同的自然人文条件和社会经济发展环境,各地的特色小镇在建设规模、产业类型、空间形态、开发运营模式等方面具有不同的特征。结合两批特色小镇样本分析可以看出:各地政府鉴于财政支出压力及市场培育时间成本的考量,不同程度地利用社会资本与企业力量在特色小镇开发运营PPP模式上作出了积极的探索,并因地制宜地形成了多种PPP模式类型:政府主导型、企业主导型、市场主导型等。结合我国403个特色小镇样本的开发建设运营PPP模式,甄别出不同类型PPP模式的适应范围、运行机制特征,并为不同地区、不同资源禀赋的特色小镇开发运营的PPP模式类型选择、机制创建及建设策略提出可供参考的建议。