国家政权建设背景下的行政控制——南京国民政府“乡村自治”的实践路径、历史困局及当代启示

摘要

20世纪20、30年代,南京国民政府以法律形式将乡村自治确定为国家政治制度.由于国民政府以“行政控制”为实践路径,严重背离了地方自治的制度精神,导致政府与农村社会之间缺乏良性互动与有效合作.农村社会的排拒使“乡村自治”制度最终在多数地方流于形式.