地方自治

摘要： 日本具有悠久的地方自治历史,日本政府又分别在20世纪40年代和90年代通过改革对地方自治制度进行了发展。在制度变迁中,地方自治法的建立和完善起到了至关重要的作用。通过地方自治的法治变革,日本的行政体制的权力配置形成更为良好的对应关系,这对中国地方治理发展中如何处理集权与分权关系也具有一定的启示借鉴意义。

摘要： 为实现我国乡村治理体系和治理能力现代化,乡村振兴战略提出坚持基层党组织领导、强化村级自治和改革乡镇机构等路径。除了基层内部调整,简政放权下我国也出现了各级的纵向府际联动、各部门的扁平化合作和各地的横向差异。中央定原则,省市出办法,区县定细则,镇村落实。农业农村、自然资源、住房和城乡建设等部门共同完善宅基地管理体系。各地因地制宜,发挥自主性,进行多元化治理。随着简政放权改革的深入推进,我国乡村治理将不断向“强行政、强自治”的方向发展。

摘要： 英国悠久的地方自治传统直接影响了十九世纪该国现代地方政府制度的形成,是英国现代国家建构需要面对的重要问题。在现代国家建构中,英国的地方自治传统主要体现在地方政府建构、中央与地方关系的建构过程中,使英国现代国家建构具有居民自治和地方政府双重责任的特色,同时也为英国国家建构带来整合危机、合法性危机和贯彻危机的挑战。给我们的启示是:要处理好集权与分权的关系,现代国家建构过程中要处理好地方自治的自律和活力之间的关系。

摘要： 中国古代在封建制与郡县制之争框架下所提的地方自治学说,特别是明清之际思想家的观点,仍影响着包括法学在内的当代社会科学。封建制与郡县制的根本区别在于,前者允许地方统治者世袭,至少要由本地人治理地方社会,而后者的实施则依赖流动性较高的普通官僚。支持封建制的理由包括:其可防范和化解中央政权的危机,减轻人民负担,本地统治者更加亲民等。支持郡县制的理由则包括:封建制加重人民负担,导致外侮,使人才无法脱颖而出等。民初以来,学界一般认为顾炎武、黄宗羲等人的地方自治设计意在限制君主权力,而忽略了他们的创见实际是结合封建制和郡县制的优势,利用边疆的地方政权抵抗外来侵袭。这虽是一个权宜之计,但颇值得重视。至于对抗专制统治,则并非此种地方自治的主要意图和现实功能。

摘要： 张謇推行地方自治,源自于其家国情怀和士子初心,离不开外发应激和内生心因驱动,并得益于他的机遇意识和角色优势。他将儒者精神与世界眼光有机融合,致力于“建设一新世界雏形”。同时,以独特的个性魅力,走出“欲自治不能”的窘境。本文以《张謇全集》为基础,借助心理史学方法,解析张謇地方自治中的若干疑问,以弥补传统史学研究的缺憾。

摘要： 日本实施的以"辅助原理"为理念、以团体自治和居民自治为双驱的地方自治制度,构成了日本社区治理最为基本的制度框架。在日本社区场域,自治会/町内会成为社区居民自治的核心力量。为了破解自治会/町内会所面临的行动困境,日本不少地方的自治体尝试打破以自治会/町内会为核心的狭义社区边界,进而构建以小学校区或中学校区为范畴,以具备市民自主性和责任感的个人和家庭为构成主体,拥有共通性、地域性、开放性并在社区成员之间形成信任感的新型社区。基于日本社区治理经验,我国应积极构建并践行社区治理所需的"层—圈结构",同时强化社区居民的"权利与义务对等"意识。

摘要： 传统财政并无明确的国地财政划分制度,民初宪法、财政收支划分等立法过程将财政纳入宪法和法律的框架中,从而建构了中国财政法上的法定主义原则.财政宪制的建立还引入了财政公平、量能负担课税和平等主义的原则和理念.财政国家类型、地方自治运动为充实地方财政提供了理论支持.单一制和联邦制国体的宪法折中在财政国家模式上体现为"财政均权"国家.地方自治作为宪制实践的重要方式,促使地方财政初步建立.事权和财权相匹配、县级财政对省的保留权、补助金制度为保障地方财政提供了财政工具支持.根据事权财权相匹配原则,立法者在央地事权相对固定的前提下尽力争取地方财权.税收保留权和补助金制度作为财政调整工具为财政均衡提供保障.

摘要： 清朝末年,随着绅权的扩大和自治事业的兴起,地方本位主义随之泛滥.广西谘议局制定的"制限外籍学生案"和"呈请查办蔡锷案"就是典型的案例.地方本位的形成,是督抚权力扩大、士绅权力膨胀和地方自治思潮共同作用的结果,为民国时期的军阀割据埋下了伏笔.

摘要： 明末清初产生并发展的善会、行会、团练、宗族、学会等活动形式都符合"乡治"的理念.这些组织活动过程中官、绅、民三方相辅相成,相互补充,形成了一种中国独特的基层空间形态,被史家称之为"乡里空间".晚清时期,西方地方自治思想传入并产生重要影响,这时的地方自治对公权力的腐蚀尤甚,公权代替地主强行征收地租的情况很普遍,由于经济利益太大,公权力出现了私有化的趋势.地方自治除了经济上的发展,团练、善会等组织活动在清末都有了切实的发展与充实,带来了立宪革命思想磁场的省规模的乡治."乡里空间"这种由本乡、村一级向县乃至省一级的自治发展,最终导致以各省独立为标志的辛亥革命的成功.

摘要： 日本政治虽有议院内阁制和地方自治的政治构架,但仍面临在政策中能否充分吸纳和反映民意的问题,公共事业项目供给仍会存在与民众需求错位的现象."国民不在"的公共事业项目制定、以"机关委任事务"联结的央地关系,以及政官财的相互勾结,是导致公共事业项目供需错位的主要原因.而指向中央分权的地方治理结构调整,仍难以从根本上解决这一问题.不过日本在分权改革过程中出现的央地权力配置制度化的做法值得借鉴,而如何恰当处理地方政治共同体与国家的利益关联和意志关联,则值得进一步反思.

摘要： 地方自治是清末宪政改革的一项重要内容。1908年，清廷制定了建设地方自治的七年规划，规定了地方自治建设的具体步骤和内容，截至清朝灭亡，清政府的地方自治建设大致是按这个规划进行的。在此期间，清政府推行了一系列地方自治建设的举措，掀起了一场声势颇大的基层社会改造运动，使得当时民间社会的发展出现了新气象。本文介绍了清政府推行地方自治的背景，分析了清政府官员对地方自治的看法，最后从天津地方自治章程来分析清廷地方自治改革的取向。

摘要： 新县制是中国近代史上得到最全面、最认真实施并经过政府反复督促和检讨的地方自治制度。它是以县各级组织纲要为核心而建立起来的法规系统，在制度设计上比较完善。政府及各界人士为推行新县制作出了不少努力，但是其在实施中的实际效果却并不理想，这导致了制度和现实的脱节，其根源在于政治法律制度不能保障人民享有其应有的权利，人民也无法感受到制度的宝贵和需要，所以政治法律制度得不到人民的拥护和保卫。这也是清末民国时期很多政治法律制度最终成为一纸空文的根本原因。

摘要： 公产的处分，不论是出售、分割、移转或回收，都是对该财产行使所有权，也就是对其具有绝对排他性的支配权;而透过以上所有权的行使，桃园市做为一个权利主体也跟着明确化，当然，其做为一个地方自治的主体亦因此彰显。本文以法制史的视角，论述了历届桃园市民代表会执行他们对市有财产处分的情况，并指出了在议政过程中桃园市代会流露出了本位主义，也就是以地方利益优先的思考，这也因此往往造成他们与上级机关之间的紧张;而桃园市因争取公产回收或处分公产而多次与上级单位龃龉、乃至兴讼，绝对是台湾地方自治史上的一个很特别的案例。从桃园市的案例也可看出，公产的处分不仅涉及市库的财政收入，也关乎城市建设的发展、土地供给、经济繁荣、甚至于都市空间的改造。所以，审议公产议题在最基层的乡镇市级的地方自治上，其地位与影响绝对非轻。

摘要： 英格兰一直有着"地方自治之家"的美誉,其自治传统源远流长,自治制度不断完善,自治理念深入人心.16-17世纪为英格兰的崛起时期,自治制度在这一时期发挥了重要作用.警役作为乡村基层官员,其选任制度有着浓厚的民主色彩和双重属性,使警役自身既是国家官员也是自治官员,这为英格兰乡村的发展提供了一定的制度保障,保持了农村的发展活力.

摘要： 戊戌变法失败后，康有为流亡海外，不久之后他从梁启超等弟子那里感受到了共和革命思潮的强烈冲击，并做出了系列回应。其中，以1904～1908年间在欧洲、美洲等地的旅行见闻为基础的系列游记，对分省自立的革命主张做出了重要回应。本文结合康有为的其他文本，分析了他在“封建-郡县”问题上的复杂论述，认为他以中国、欧美及其他国家为对象，对国家分合与现代社会的产生、中央集权与地方自治等问题做出了富于辩证性的思考，并提出了一些质询、批判与深刻影响共和革命的主张，其中就包括“舍联省而但言自治”，即以乡邑自治为主，同时通过“废省”、“析疆”以减少行政层级，等等。文章认为，康有为在游历欧美之后并没有经历从讴歌崇拜西方到否定批判西方的激变，而是一直在致力于进行具有辩证性的观察和思考。

摘要： 农村民主管理制度作为现代基层民主的新制度模式,其制度中所体现的宪政价值丰富,其良性运行以充分发挥其对我国基层民主政治的积极建设作用具有非常重要的宪政意义.但是在宪政的视域中,农村民主管理制度的运行在微观的国家基层的宪政实践中未能得到很好的运行,主要存在如下问题:重视农村民主管理制度施行中民主外部运行的手段性和方法性,忽视农村内部民主管理过程中农民民主权利意识的培养和民主权利的保障；重视农村民主管理制度在政治层面的实践和运行,忽视在法治层面的施行和保障；重视农村民主管理制度实施中国家基层公共权力传输的单方性,忽视国家基层公共权力与农民民主权利“沟通与协商”的平衡性.对此应进行深刻的反思,结合我国农村民主管理制度实施面临的基层民主政治和宪政环境的实际状况,采取有力的措施不断予以规范和完善,确保农村民主管理制度的良性运行,在国家与农村社会的良性互动中推进基层民主政治的建设.

摘要： 农村民主管理制度作为现代基层民主的新制度模式,其制度中所体现的宪政价值丰富,其良性运行以充分发挥其对我国基层民主政治的积极建设作用具有非常重要的宪政意义.但是在宪政的视域中,农村民主管理制度的运行在微观的国家基层的宪政实践中未能得到很好的运行,主要存在如下问题:重视农村民主管理制度施行中民主外部运行的手段性和方法性,忽视农村内部民主管理过程中农民民主权利意识的培养和民主权利的保障；重视农村民主管理制度在政治层面的实践和运行,忽视在法治层面的施行和保障；重视农村民主管理制度实施中国家基层公共权力传输的单方性,忽视国家基层公共权力与农民民主权利“沟通与协商”的平衡性.对此应进行深刻的反思,结合我国农村民主管理制度实施面临的基层民主政治和宪政环境的实际状况,采取有力的措施不断予以规范和完善,确保农村民主管理制度的良性运行,在国家与农村社会的良性互动中推进基层民主政治的建设.

摘要： 农村民主管理制度作为现代基层民主的新制度模式,其制度中所体现的宪政价值丰富,其良性运行以充分发挥其对我国基层民主政治的积极建设作用具有非常重要的宪政意义.但是在宪政的视域中,农村民主管理制度的运行在微观的国家基层的宪政实践中未能得到很好的运行,主要存在如下问题:重视农村民主管理制度施行中民主外部运行的手段性和方法性,忽视农村内部民主管理过程中农民民主权利意识的培养和民主权利的保障；重视农村民主管理制度在政治层面的实践和运行,忽视在法治层面的施行和保障；重视农村民主管理制度实施中国家基层公共权力传输的单方性,忽视国家基层公共权力与农民民主权利“沟通与协商”的平衡性.对此应进行深刻的反思,结合我国农村民主管理制度实施面临的基层民主政治和宪政环境的实际状况,采取有力的措施不断予以规范和完善,确保农村民主管理制度的良性运行,在国家与农村社会的良性互动中推进基层民主政治的建设.

摘要： 农村民主管理制度作为现代基层民主的新制度模式,其制度中所体现的宪政价值丰富,其良性运行以充分发挥其对我国基层民主政治的积极建设作用具有非常重要的宪政意义.但是在宪政的视域中,农村民主管理制度的运行在微观的国家基层的宪政实践中未能得到很好的运行,主要存在如下问题:重视农村民主管理制度施行中民主外部运行的手段性和方法性,忽视农村内部民主管理过程中农民民主权利意识的培养和民主权利的保障；重视农村民主管理制度在政治层面的实践和运行,忽视在法治层面的施行和保障；重视农村民主管理制度实施中国家基层公共权力传输的单方性,忽视国家基层公共权力与农民民主权利“沟通与协商”的平衡性.对此应进行深刻的反思,结合我国农村民主管理制度实施面临的基层民主政治和宪政环境的实际状况,采取有力的措施不断予以规范和完善,确保农村民主管理制度的良性运行,在国家与农村社会的良性互动中推进基层民主政治的建设.

摘要： 发挥乡村自治组织功能是实现乡村自治的重要保障,而乡村自治组织所占有社会资本对其功能发挥具有决定性作用.面对社会转型期乡村社会资本与自治组织功能的背向发展,必须从培育村民自治能力、增强传统与现代双重规范契合力、强化自治组织功能内生动力、拓宽白治资源辐射与回流驱动力等方面,重构乡村社会资本,保证乡村自治实效.

摘要： 本发明实施例提供了一种自治网络中自治云的入网方法和系统，所述自治网络包括多个按层分布的自治云，在每个自治云中，主控服务器与微云服务器接入交换网络，终端分控服务器与终端接入另一交换网络，边界分控服务器和边界路由器接入再一交换网络；所述方法包括：第N‑1层自治云的边界路由器入网；第N‑1层自治云的边界路由器向第N‑1层自治云的主控服务器发送入网配置命令，以使第N层自治云的主控服务器接入第N‑1层自治云；第N‑1层自治云的边界路由器向第N层自治云的主控服务器发送入网配置命令，以使第N‑1层自治云的主控服务器接入第N层自治云。本发明实施例提高了自治网络的稳定性、安全性和可管理性，也有助于保障自治网络的稳定运行。

摘要： 本申请实施例提供了一种自治网络的业务通信方法和自治网络，在自治网络中包括多个按层分布的自治云，所述方法包括：某个自治云中的主控服务器接收全局数据汇的业务请求；一个或多个自治云中的主控服务器依据所述业务请求在其所属的自治云中创建从全局数据源至所述全局数据汇的全局组播链路；一个或多个自治云中的主控服务器在其所属的自治云中控制所述全局数据源与所述全局数据汇通过所述全局组播链路控制进行业务通信。每个自治云都可以成为一个独立运行的集中控制网络，提高了自治网络的稳定性。

摘要： 本申请实施例提供了一种自治网络中自治云的入网方法和相关设备，在自治网络中包括多个按层分布的自治云，在每个自治云中，主控服务器与微云服务器接入交换网络，终端分控服务器与终端接入另一交换网络，边界分控服务器和边界路由器接入再一交换网络；所述方法包括：主控服务器向微云服务器发送设备连接命令；微云服务器校验所述设备连接命令是否属于自身；若是，则微云服务器向主控服务器发送设备连接响应；主控服务器向微云服务器发送设备入网命令，以传输入网参数；微云服务器配置所述入网参数，并向主控服务器发送设备入网响应。使每个自治云都可以成为一个独立运行的集中控制网络，提高了自治网络的稳定性。

摘要： 本发明公开了一种数据资源的调度方法、第一自治系统及第二自治系统，其中，所述数据资源的调度方法预先将第一自治系统的地址资源划分为第一路由和第二路由，第一路由用于在第一自治系统未进行接口切换的过程中在第一自治系统所使用的接口使用，第二路由用于在第一自治系统切换接口过程中，在待切掉的接口临时使用，在此基础上，当在第一自治系统进行接口切换时，对于待切掉的接口而言，可通过停止该接口对第一路由的使用实现接口切换，且在切换过程中支持待切掉接口使用第二路由对待传入第一自治系统的数据进行临时传输，从而可实现对待切掉接口所对应路径上的待传入数据进行一个缓冲传输，进而可有效降低接口切换时的数据传输中断时长及丢包率。

摘要： 一种自治网络和对应的路由方法，包括由控制器确定路由路径，以及向位于控制器远处的数据分组处理器提供所确定的路由路径。数据分组处理器基于来自控制器的信息，通过远离数据分组处理器的多个交换机路由传出数据分组。每个交换机包括多个网络接口。对于传出数据分组，数据分组处理器确定通过哪个网络接口来发送数据分组，并且在数据分组的头部中添加对所确定的网络接口的指示。数据分组处理器将修改的数据分组转发到包括所确定的网络接口的交换机。交换机基于指示识别网络接口，并且通过所识别的网络接口发送传出数据分组。

摘要： 本公开提供一种跨自治域通告方法、自治系统边界路由器和通信系统。跨自治域通告方法包括：ASBR1利用IGP检测ASBR1所在AS1中的路由节点或链路是否发生故障；若AS1中的路由节点或路由链路发生故障，则向ASBR2发送BGP更新消息，其中BGP更新消息中包括发生故障的路由节点或链路的前缀信息，以便ASBR2将前缀信息在ASBR2所在的第二自治域AS2中广播。本公开能够让位于不同自治域中的两个ASBR相互通告自己所在自治域内的链路实时状态。

摘要： 本申请实施例提供了一种自治网络的业务通信方法和自治网络，在自治网络中包括多个按层分布的自治云，所述方法包括：某个自治云中的主控服务器接收全局数据汇的业务请求；一个或多个自治云中的主控服务器依据所述业务请求在其所属的自治云中创建从全局数据源至所述全局数据汇的全局组播链路；一个或多个自治云中的主控服务器在其所属的自治云中控制所述全局数据源与所述全局数据汇通过所述全局组播链路控制进行业务通信。每个自治云都可以成为一个独立运行的集中控制网络，提高了自治网络的稳定性。

摘要： 本申请实施例提供了一种自治网络中自治云的入网方法和相关设备，在自治网络中包括多个按层分布的自治云，在每个自治云中，主控服务器与微云服务器接入交换网络，终端分控服务器与终端接入另一交换网络，边界分控服务器和边界路由器接入再一交换网络；所述方法包括：主控服务器向微云服务器发送设备连接命令；微云服务器校验所述设备连接命令是否属于自身；若是，则微云服务器向主控服务器发送设备连接响应；主控服务器向微云服务器发送设备入网命令，以传输入网参数；微云服务器配置所述入网参数，并向主控服务器发送设备入网响应。使每个自治云都可以成为一个独立运行的集中控制网络，提高了自治网络的稳定性。

摘要： 本发明实施例提供了一种自治网络中自治云的入网方法和系统，所述自治网络包括多个按层分布的自治云，在每个自治云中，主控服务器与微云服务器接入交换网络，终端分控服务器与终端接入另一交换网络，边界分控服务器和边界路由器接入再一交换网络；所述方法包括：第N‑1层自治云的边界路由器入网；第N‑1层自治云的边界路由器向第N‑1层自治云的主控服务器发送入网配置命令，以使第N层自治云的主控服务器接入第N‑1层自治云；第N‑1层自治云的边界路由器向第N层自治云的主控服务器发送入网配置命令，以使第N‑1层自治云的主控服务器接入第N层自治云。本发明实施例提高了自治网络的稳定性、安全性和可管理性，也有助于保障自治网络的稳定运行。

摘要： 本发明公开了一种数据资源的调度方法、第一自治系统及第二自治系统，其中，所述数据资源的调度方法预先将第一自治系统的地址资源划分为第一路由和第二路由，第一路由用于在第一自治系统未进行接口切换的过程中在第一自治系统所使用的接口使用，第二路由用于在第一自治系统切换接口过程中，在待切掉的接口临时使用，在此基础上，当在第一自治系统进行接口切换时，对于待切掉的接口而言，可通过停止该接口对第一路由的使用实现接口切换，且在切换过程中支持待切掉接口使用第二路由对待传入第一自治系统的数据进行临时传输，从而可实现对待切掉接口所对应路径上的待传入数据进行一个缓冲传输，进而可有效降低接口切换时的数据传输中断时长及丢包率。