不起诉案件公开审查机制实证研究——以C市N区检察机关司法实践为分析样本

摘要

自2001年最高人民检察院发布《人民检察院办理不起诉案件公开审查规则(试行)》,全国各地检察机关便陆续开始探索该如何进行不起诉案件的公开审查,但司法实践结果并不理想.随着我国法治化进程的推进,检务公开的进一步深化以及让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义的理念加强,如何保障检察机关所具有的“终局性裁判效力”①的不起诉权公平公正的行使再次成为公众关注的焦点.司法公开是促进司法公正、提升司法公信力的前提和基础,对拟作不起诉案件进行公开审查是确保不起诉权公平公正行使的必然出路.公开听证又是较为正式的公开审查形式,为此,如何构建一个科学、合理的公开听证机制则是摆在司法实践者面前的一道现实课题.