包容性规制:城市边缘社区环境治理的转型逻辑与推进路径

摘要

针对我国城市边缘社区环境治理薄弱的状况,文章提出以包容性规制推进环境治理转型,实现边缘社区环境善治。包容性环境规制转型逻辑涵盖价值、制度、结构、过程、转向维度,须秉持“以人民为中心”的价值理念,将法律法规的强制性与社区治理的包容性有机结合,兼顾环境治理的有效性与社会公平性,强调党委和政府是环境规制体系的设计者、协商谈判的组织者、治理秩序的维护者、基本公共服务的提供者,注重环境治理中的平等参与、协商合作、价值包容、利益共享、效能提升,充分保障弱势群体的生存发展权益。包容性环境规制转型推进路径上,须构建全过程包容性规制体系,建立资源充足稳定投入机制,完善奖惩机制,培育包容性社区文化,促进智慧社区治理。