分税制财政体制改革中应注意的若干问题

摘要

正1994年实行的分税制改革,采取了启用新体制的框架,暂保旧体制的分配格局,新旧体制双轨并行,逐步逼进改革目标的微调渐进战略。这一战略对保证分税制改革的顺利出台和新旧体制的平稳过渡是十分必要的,但同时也不可避免地带来新旧体制的诸多摩擦,另一方面,由于改革初期新体制的力量较弱,对旧体制的依赖性较强,还可能出现一波未平,一波又起,以及新旧矛盾交叉并发的问题。对此,必须予以充分注意,立足当前,着眼未来,预之为谋,妥善解决。否则,改革就可能受挫或搁浅,妨碍达到甚至偏离预期的目标。