我国信访制度法治化改革研究——基于十八大以来信访规范性文件的分析

摘要

十八大以后,信访制度法治化的改革思路日渐清晰.对中央和省级国家机关出台的信访规范性文件分析,可以看出信访改革中综合治理、分类治理、多元治理、依法治理的思路,以及完善信访具体制度中规范化、精细化、程序化、信息化的导向.十八大以来信访立法实践的发展趋势表明,信访制度在我国不可能被取消,否则会带来意想不到的社会问题;信访制度也不可能得到强化,否则会诱发更大的信访洪峰,冲击法治的基础.信访制度会在法治轨道上进行渐进式的改革,在保留原有信访机构的格局下,使信访通道回归其本身应有的政治参与、政治监督、政治沟通、反映民意和特殊权利救济的功能定位.