寻租行为在土地用途管制中的衍生路径及抑制——以财产权为视角的分析

摘要

土地用途管制是国家为减少土地市场的外部性问题而对私人权利施以的强制性干预，是通过对土地财产权的界定来实现国家对土地资源的分配与再分配。土地用途管制弱化了私人土地财产权的最大化收益，产生了价格不菲的经济租。部分土地财产权人和投资开发者为了谋求自身利益的最大化，会做出各种努力旨在影响土地用途管制的向度与强度，一旦寻租行为得逞，土地的市场价格便被抬高，社会的总体福利也会下降。寻租行为在土地用途管制中的发生规律呈现出独占型寻租和竞争型寻租两种，但其有着共同的发生路径。追踪寻租行为的发生脉路，可以洞察到土地用途管制领域寻租衍生的特殊动因。可以通过合理化财产权结构、提高土地用途管制制度的执行力、健全诉求机制和设置制度创新平台等措施来对寻租的动因加以有效抑制。