营商环境视域的非税收入改革路径研究

摘要

非税收入在财政事权分配不当、税收体制不完善、法律约束不足时,极易出现规模失控、结构失衡、政府行政权力滥用、滋生行政事业经费挥霍浪费的现象,严重影响和破坏营商环境的健康、良性发展.基于营商环境视域的非税收入可分为成本补偿性收入、行政司法管理性收入、资产资源性收入和其他收入.对现有企业认可度比较高的准公共产品中的排污费、教育费附加等改为税收,采取“费改税”的方式进行征收,其它种类的非税收入,在全面构建现代财政制度的框架下,建立健全非税收支的法律、法规,运用信息化平台动态监管非税收入,使之真正发挥防范政府公共风险、纠正市场负外部效应,创造公平、优质营商环境的职能.