行政决策中的公众参与类型研究

摘要

公众参与类型和公众参与形式是不同的概念,前者决定后者.以功能为标准,可以将公众参与划分为程序性参与和实体性参与两种类型.程序性参与以信息为基础,以决策科学为目标,主要功能是协助决策机关实现准确的事实判断,应当遵守范围最广、成本最小和效率原则.实体性参与以利益为基础,以决策民主为目标,主要功能是与决策机关共同实现合理的价值判断,应当遵守辩论、互动和约束原则.