依规治党:论中国共产党“正式规矩”和“非正式规矩”

摘要

“政治规矩”是全面从严治党研究中的一个新范畴.规矩既包括党章、党纪、国法这样的硬性约束,也包括党的优良传统、工作惯例等软性的未成文的内容,是“正式规矩”和“非正式规矩”的集合体.文章以新制度经济学正式制度和非正式制度的关系为工具,探寻“正式规矩”和“非正式规矩”不同的形成机制、保障机制和演进路径.“正式规矩”和“非正式规矩”的互补和转化是两者和谐统一的重要表现,党内潜规则阻碍两者的和谐统一.