迈向多元自治:中国基层治理的单元及发展趋势——基于中美日的对比研究

摘要

随着工业化和城市化的发展,世界各国的基层治理单元发生了巨大变化.美国在保持传统的乡镇治理的同时,根据人们的需求,增设了大量的自治市、学区、特别区等基层机构,实施“多单元自治”.日本实施二重地方自治体制,作为基层自治体——市町村以地方政府服务于辖区居民,根据经济社会发展和人们的需要,在市町村政府架构不变的同时,不断增加服务功能,实施“多功能自治”.中国从基层单元管治向整合性自治、多元性自治发展.未来的中国基层治理单元应该会逐渐从整合性自治向多元性自治过渡,但是过渡的速度、时间在地区之间会有一定的差异.基层治理单元的选择取决于经济、社会的发展,历史文化和人们的特定需求.