意见权:党的执政权属性新探

摘要

在中国特色社会主义制度中,党的执政权既不是直接的命令权,也不是普通的建议权,而是具有一定约束性的意见权,其实质是党对治国理政重大问题的决策权.意见权按不同标准可以分为主动意见权和受动意见权,独立意见权、联合意见权和融合意见权,宏观意见权、中观意见权和微观意见权,主要以党的规范性文件和党的领导法规予以体现.主动意见权实际上是准议案权,受动意见权实际上是准审批权、协调权,这就是意见权不同于命令权和建议权的特征.