问责情形设定的规范化:基于政策文本的分析

摘要

问责情形是问责制的一个重要组成部分,它是因某种特定行为或事实结果的发生,需要对相关责任主体进行问责的事由。从中央和地方两个层面对我国现行问责制的法律规范文本进行分析可见,我国问责情形的设定存在一些不规范的地方,诸如立法滞后、混乱、片面和条件化等问题。问责情形设定不仅要弄清楚问责对象应负担什么责任的问题,还要弄清问责主体间责任和权限的划分问题。问责情形规范化要从主体责任清单明晰化、统一立法与衔接、问责情形类型化、细化归责原则等方面着手。