政府间事权与支出责任划分规制研究——基于'权责法定'原则的视角

摘要

事权与支出责任相适应是现代财政制度高效运行的基础,也是建立"权责清晰、 财力协调、 区域均衡"的政府间财政关系的前置条件,而规范化和法律化则是划分各级政府财政事权与支出责任的根本要求.本文首先阐述了政府间事权与支出责任划分的法律渊源,梳理分税制以来事权与支出责任划分的改革脉络,分析事权与支出责任划分的特点及现状问题.随后基于"权责法定"原则的视角,就事权责任主体、 事权法律关系内容、 事权动态调整制度及支出责任监督机制等方面展开论述.最后本文提出事权与支出责任划分的法律规制建议,即形成权责相称、 法律约束的国家权力纵向配置体系和运行机制.