政府间学前教育事权与支出责任划分研究——基于东中西部典型县(区)的实地调研

摘要

合理划分各级政府在学前教育公共服务供给中应承担的事权与支出责任是保障学前教育普及普惠发展的关键.通过东、中、西部典型地区实地调研发现,省与县(区)政府间学前教育事权划分笼统,横向事权仍有交叉重叠,部分事权虽划分明确,但缺乏实施细则,难以保障落到实处;地方政府学前教育投入水平差异明显,县(区)政府投入压力大,省级政府投入责任缺位.鉴于此,应明确各级政府学前教育事权清单,制定公用经费生均标准,按比例由各级政府分担,中央政府通过转移支付形式激励与引导省、县(区)政府投入学前教育,保障各级政府应承担的学前发展责任落到实处.