国家治理效能的理论辨析:概念、依据与来源

摘要

国家治理效能的含义包括国家治理效果与国家治理能力两个层面.国家治理效果是国家治理活动中产生的能够实现国家共同体目标的成果;国家治理能力是运用国家制度体系实现国家共同体目标的能力.在现实的国家治理活动中,国家治理能力的大小最终要体现在国家治理的效果上,所以国家治理产生的效果才是判断国家治理效能的主要依据.将这些效果进行逻辑划分,就是公共福利得以增加、 公共安全得以保障以及社会公正得以实现.既然国家治理效能是国家治理产生的效果和国家治理的能力,那么国家治理效能只能来源于国家治理体系的设计和国家治理能力的培育.