西漢御史大夫寺位置的變遷:兼論御史大夫的職掌

摘要

本文據漢代出入宫廷的門籍制度,分析史料,推斷西漢後期,御史大夫寺已不在皇帝居住的未央宫內,並改稱御史府.外遷時間在昭帝朝,起因是元鳳元年(前80)九月,御史大夫桑弘羊捲入燕王旦、蓋主以及上官桀父子的謀反.平息此事後,霍光借機將御史大夫寺遷到宫外,並在官中與諸卿中大力安插自己的親信故吏,乃至子弟.這一事件成爲霍光獨攬大權的關鍵.御史及御史大夫原先的重要職責是制定律令草案、保管律令與監督律令的執行.隨着西漢政權百餘年來律令建設的積累,以及統治思想的變化,制定律令的任務逐漸弱化.御史府的外遷是其外朝官化的起點,這進一步使之成爲丞相的輔佐,參與日常事務的處理,留在宫中的中丞與侍御史則轉爲以監察爲主.《漢書·百官公卿表上》所述乃是轉變後的職掌與設置.