'自主权'还是'自主性'?r——J省S镇'扩权强镇'改革之省思

摘要

强镇改革实践及研究几乎都聚焦于扩权本身,忽略了自主性变量.通过构建TFP分析框架,能够剖析强镇改革背后的自主权与自主性关系类型、影响因子、绩效差异,形塑强镇改革成功所需的若干条件.而针对J省S镇扩权强镇改革的个案分析,在证实了自主性与自主权关系的作用逻辑、条件验证和修正的同时,也提供了关系失衡的启示省思.因此,自主权与自主性关系视角为透析强镇改革提供了新的分析路径,未来强镇改革实践应从纵向权力下放转向关注自主性培育,特别是自主性与自主权平衡的条件构建.