外嫁女承包地权益保护问题、制度逻辑与规范意涵——以《农村土地承包法》第16条第二款为中心

摘要

外嫁女承包地权益保护问题是男女两性之间的承包地权益差别问题,不是户与户之间的承包地不均。通过承包地分配将两者一体解决,伤及承包关系稳定,妨碍农地资源的市场化配置。《农村土地承包法》第16条第二款与承包关系稳定、不冲突,能使外嫁女承包地权益得到切实保护。这一制度具有身份权和财产权两方面的正当性,其规范意涵表现为外嫁女与户内成员对各种来源的承包地平等共享承包地权益,特别情况下应能够享有迁居前的承包地权益,就其享有的承包地权益能从户中分割及流转,但之后不得重复享有。