我国农村土地流转政策的衍变历程与演进逻辑——基于历史制度主义的视角

摘要

土地制度关乎国计民生,土地流转是今后一个时期土地制度的重要内容。以内化融合历史制度主义的历史观、结构观与制度观维度作为理论基础,将土地流转政策放在较长远的历史脉络中加以考察,从政策演进解读土地流转政策变迁是研究该问题的一个新的视角。从“萌芽封禁”期到“两权分离”期再到“三权分置”期,土地流转政策的演进逻辑是制度时差的克服、理性因素的诱导和土地效率的追求。聚焦当前阶段土地流转政策所面临的问题,优化土地流转政策需要从四个方面着力,即宣传政策提高认知水平、培育主体构建立体模型、规范流程助推市场良性、摆正角色健全保障监管。