城市社区治理的主体困境和协商进路——基于'党政群共商共治'的案例分析

摘要

社区协商是新形势下解决基层矛盾、治理基层社会的一种重要的民主机制和治理形式,有效改善了基层党的领导方式,提升了基层政府的公信力和群众自治能力.但是,当前社区协商治理实践中还存在误解"党的领导"、政府"强势惯性"和群众"弱参与"等主体困境.优化社区协商,需要发挥党、政、群多元主体的合力.党的基层组织应把协商民主与基层党建结合起来,处理好党的领导与群众自治、民主服务和民生服务的关系;基层政府应实现从管控向治理的彻底转变,真正从"台前"退居"幕后"、从"运动员"回归"裁判员";社区群众应努力提升社区意识、协商能力和民主素养.