我国农村低保政策的执行困境及其对策

摘要

农村最低生活保障制度(以下简称农村低保)自2007年在全国范围内建立以来,为千万农村贫困家庭提供了兜底保障,显著缓解了农村社会的贫困状况。但现有研究大多关注这一政策运行的结果,缺乏从政策执行过程的视角对这一政策的考察。文章基于史密斯的政策执行过程模型,针对农村低保政策在执行过程中存在的“泛福利化”、变通式执行、瞄准偏差、难以嵌入乡土环境等困境,深入分析了造成政策执行困境的根源。解决困境的出路在于进一步完善政策体系,提高政策执行能力与瞄准效率,优化政策执行环境等。