非正式规则影响下的技术传承——官员'考任'的历史演变轨迹探析

摘要

官员"考任"有着特殊的历史演变轨迹:从中到西的突变,再由西至中的移植,考试的内容在不同的时空环境下有不同的规定,考试的程序也因国情和技术的差异而有相关的设定,唯有"考任",这种通过考试进行官员选拔的客观科学公正的中性技术手段,成为这一特殊历史传承中的唯一共性."考任"的技术移植,不需要或很少需要非正式规则做出相应的融合或变迁,因此,在封建社会、在资本主义社会、在社会主义社会,这些不同性质的、具有不同非正式规则的环境,"考任"都能存在且适用.但在现代社会,"考任"若想从设计上的理性发展为实践中的理性,还是要实现公务员录用的正式与非正式规则的融合.