地方财政透明度对财政预决算偏离度的影响分析

摘要

预算是政府调控经济、分配财政资金的重要载体,预决算执行偏差在一定程度上会影响政府治理能力及公众对政府的信任度.将财政预决算偏离度控制在合理范围内对于建立全面规范透明、标准科学、约束有力的现代预算制度,充分发挥财政在国家治理中的基础和重要支柱功能,发挥着至关重要的作用.笔者从财政透明度入手,在理论分析基础上,运用2009-2016年省级面板数据通过两步GMM估计实证分析研究了财政透明度与预决算偏离度的影响,并得到了如下结论:(1)财政透明度与地方预决算收入偏离度存在显著负向关系.财政透明度每提高1个单位,地方预决算收入偏离度会降低19.14％.(2)财政透明度与地方预决算支出偏离度存在显著的正向关系.财政透明度每提高1个单位,地方预决算支出偏离度会增加36.1％.针对上述结论,本文提出:加强预算收支调整管理、建立和完善预算执行监督体系、提升预算编制科学性、进一步强化“预算即法”的理念在实践中的落实.