从部门转向流程:公共部门绩效评估体系的改进

摘要

以部门职能为基础的传统的绩效评估体系已妨碍到公共部门进步与成长,因为它缺乏对具体的流程进行评估,而把流程人为地割裂,使流程成为片断式的任务流,从而形成了利益主体林立的本位主义状态;过分的专业化也使得内部交易成本增加,职能部门获得高绩效的代价往往是职能部门间的冲突和背离公众与社会的需求.而基于流程的绩效评估有利于公共部门的管理思维从刚性的职能观向柔性的流程观转化,变部门评估为流程评估;有利于组织注重整个流程运作的连续和顺畅,减少管理层次,打破部门壁垒,降低运行成本;是公共部门适应新的竞争环境,提高战略规划和管理控制的有效性和提高组织效率而进行的一种有效的制度安排.