中国式财政分权、支出偏向与财政支出效率——基于省际面板数据的Tobit模型分析

摘要

本文基于2000-2015年省级面板数据在DEA-Tobit两阶段分析框架下,对中国财政支出效率进行了实证研究.DEA测算结果表明,中国财政支出效率整体水平较低,且存在显著的地区差异:东部地区综合技术效率最高,中部次之,西部最低.规模效率值较低,规模报酬递减是东部地区财政支出效率值较低的主要原因,而中、西部地区则主要是因为规模投入不足.实证结果表明,在支出偏向的作用下,全国层面的财政分权与财政支出效率之间存在显著的“倒U型关系”.分地区实证结果表明:财政分权与支出效率的“倒U型关系”依然成立,但东、中、西部地区拐点各不相同;财政分权对支出效率的作用也存在地区差异,东部地区的分权程度已超过其拐点,表现为抑制效应,而对中、西部地区仍有显著促进作用.本文还据此提出了深化分权体制改革、优化地方政府支出结构、完善支出效率考评与监督机制等政策建议.