迈向均衡发展的新型城镇化——一个“人口-土地-财政”要素耦合协调模型的分析

摘要

当前我国正处于城镇化发展的关键阶段,其发展是要素流动和集聚的结果,其中人口要素为核心、土地要素为载体、财政要素为保障,关键是三大要素的耦合协调。本文利用2006-2016年全国及省际面板数据,从人口、土地和财政三要素入手,构建新型城镇化协调发展模型,实证检验全国及三大区域城镇化要素之间的耦合协调程度。结果显示:东、中、西部"人、地、财"要素的耦合协调程度均出现积极的改进,区域之间存在较明显差异。全国整体及地区内部的城镇化协调水平差距逐步缩小。人口要素将逐步取代土地要素成为新型城镇化的主导因素,财政要素在过渡期间发挥支持性作用,迈向均衡协调发展的新型城镇化。为此,应以财政要素为转型突破口,抑制土地要素的快速膨胀,推进"人-地-财"制度联动改革和政策协同,作为优化调控新型城镇化的发展思路。